Al Sr. Gobernador de la Provincia de Salta

Dr. Juan Manuel Urtubey

Por la presente le hago llegar el tratamiento que esta Defensoría le esta dando al impuesto establecido por Dec. Nac. 2067 referido a la creación de un Fondo Fiduciario a los efectos de solventar futuras importaciones de gas.-

Hace aproximadamente 45 días empezaron a llegar las denuncias por un fuerte incremento en las boletas de gas domiciliario como así también en la producción tabacalera y la industria y minería. Estos aumentos son entre el 100 % y el 300 % aproximadamente.

Desde esta Defensoría se presentó un recurso de amparo, en la causa caratulado “ULLOA, ALVARO (DEFENSOR DEL PUEBLO) C/ESTADO NACIONAL (PEN) – ENTE NACIONAL REGULADOR DEL GAS (ENARGAS) S/AMPARO – MEDIDA CAUTELAR”, Expte. Nº 1-157/09, solicitando se declare la inconstitucionalidad del impuesto por surgir del Poder Ejecutivo Nacional sin intervención del Congreso de la Nación.

En la misma presentación, se solicitó una medida cautelar que obligue a desglosar la boleta, permitiendo a los usuarios pagar únicamente el gas verdaderamente consumido. Esta medida cautelar fue concedida por el Dr. Bavio, titular del Juzgado Federal Nº 1.

Al amparo presentado por la defensoría adhirieron distintas organizaciones empresarias y civiles, lo que le dio ámbito provincial a la medida cautelar solicitada.

El ENARGAS ya fue notificado y estamos esperando los próximos pasos judiciales.

Por otra parte, el 23 de abril del 2009 mediante Resolución del ENARGAS Nº 730 se exceptúa del pago del Dec. 2067 a los R3-1 de las siguientes provincias: San Juan, San Luis y Mendoza, La Pampa, parte de Buenos Aires y Neuquén, Río Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. Esto implica que el impuesto establecido por el Dec. 2067, se empieza a pagar a partir del consumo de 1400 m3 por año o mas depende de que provincia hablemos y no 800 m3 como se paga en Salta.

En esta nota le hago llegar un breve diagnóstico y conclusiones sobre la situación de Salta ante el Dec. 2067.

• El Decreto 2067 crea un impuesto destinado a un fideicomiso para pagar futuras importaciones de gas.-
• Nunca sabemos cuanto se importa, ni a que precio, ni a donde va.-
• Salta es la 2ª productora de gas del país, produce alrededor de seis mil millones de metros cúbicos (6.000.000.000 m3 ) por año.-
• Salta consume alrededor de quinientos cincuenta millones de metros cúbicos (550.000.000 m3 ) por año, menos del 2% del gas consumido por el país, la mayor parte de ello, más de 250 millones de m3 anuales, son consumidos por las compañías Termoeléctricas que no pagan el impuesto al gas y que exportan el 80% de la energía eléctrica que producen,
• El consumo residencial salteño apenas llega a 84.000.000 m3 (ochenta y cuatro millones) por año.-
• Las familias salteñas pagan el impuesto a partir de los 800 m3 de consumo anual. Las provincias cuyanas desde los 1.400 m3.-
• Entre las provincias cuyanas y Salta apenas hay diferencia en la temperatura media anual.-
• Salta está entre las provincias con menores ingresos por persona. Mendoza, San Juan y San Luis, entre las de mejor ingreso.-
• A Salta no le hace falta importar gas, podría autoabastecerse por años.-
• A la provincia de Salta le pagan el gas alrededor de 2 U$S el 1.000.000 BTu, el mismo gas importado desde Bolivia se paga alrededor de 7 U$S el 1.000.000 de BTu.-
• Esta situación que se continua desde el año 2001 genero que en nuestra provincia se realicen cada vez menos exploraciones, y que nuestras reservas se vayan achicando al punto que a este ritmo nos queda gas para unos 10 o 12 años.
Como Ud. verá Sr. Gobernador, es evidente la discriminación que está sufriendo Salta de parte de la Nación.-
Podría enviarle conjuntamente con esta nota las copias de miles de boletas de vecinos con una difícil situación para afrontar los gastos diarios, ni hablar de este nuevo impuesto.-
Sr. Gobernador, todos estos datos configuran a mi parecer una situación donde la provincia de Salta, siendo productora de gas;
  No cobra el valor real por los derechos de regalías que le corresponde;
  Le termina subsidiando a través del gas barato para las termoeléctricas la energía eléctrica del país .
  Le subsidia a 10 provincias Argentinas la franja de gas domiciliario entre 800 y 1400 m3 ;
Y este subsidio lo pagan los vecinos de menos recursos de Salta
Por todo lo expuesto Sr. Gobernador, y en virtud del art. 140 de nuestra Constitución que lo designa a Ud. como representante de la provincia es que le solicito:
1.- Exija al Sr. Ministro de Inversión Federal, Julio De Vido el aumento del piso a partir del cual se cobra el impuesto del Dec. 2067 a los 1.800 m3 para los vecinos de Salta y el criterio adoptado para las provincias patagónicas para los vecinos de San Antonio de los Cobres, sin que esto implique reconocer sus facultades para la creación de impuestos.-
2.- Exija al Gobierno Nacional se equipare el valor del gas extraído en la provincia con el que se paga por importación a los efectos de aumentar el ingreso por regalías y fomentar la exploración en busca de reservas.-
3.- Se contemple que el gas utilizado por los tabacaleros es en los meses de verano, por lo tanto meses en que no es necesario importar, y que esta producción alcanza a miles de puestos de trabajo.-
4.- Se contemple no poner en riesgo con impuestos distorsivos las inversiones mineras e industriales que son parte de nuestra economía y fuente de trabajo para miles de Salteños.-
Se enviarán copias de la presente a los Sres. Legisladores Nacionales, Provinciales y Asociaciones Civiles de la Provincia.-
Sin otro particular, saludo al Sr. Gobernador muy atentamente.-

Alvaro Ulloa
Defensor del pueblo
Ciudad de Salta.